as hay en todas partes, un profundo cambio en la percepción de la ciudadanía
sobre la representación política, el papel de los partidos, el rol de los
parlamentarios y el sentido del voto.
La representación propia del sistema de partidos ya no es entregada solamente a
éstos, porque se ha producido una diversificación de actores que les disputan e
incluso los superan en la tarea de expresar las necesidades, inquietudes y
problemas que aquejan a los grupos sociales, núcleos familiares y personas.
a) * "Estaba cantado" el rechazo del Tribunal Electoral de la Capital al
pedido de impugnación de la candidatura al Senado del presidente Nicanor Duarte,
manifestó el aspirante a la Vicepresidencia, Federico Franco. El liberal
manifestó a una emisora de radio que; "no esperamos nada de este tribunal". El
pedido de impugnación fue presentado por los opositores Patria Querida y País
Solidario en base a lo que señala la Constitución Nacional en su Art. 237 y Art.
235, inciso 6.
Así están emergiendo los grupos organizados colectivos ciudadanos agrupados en
torno a los más variopintos intereses y vocaciones, junto a grupos inorgánicos
pero muy activos de vecinos en torno a problemas puntuales y, en general, una
movilización social para ocuparse de los problemas y exigir derechos.
b) * El cierre de los espacios de expresión política y comunicacional
durante la dictadura y gobiernos autoritarios, prohibidos los partidos y
censurada la prensa, obligó a las personas a buscar formas propias de
organización y generar capacidades endógenas de análisis de la realidad y de
expresión de sus problemas y necesidades, desconfiando sistemáticamente de la
autoridad.
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"...de
nuestras rebeldías silenciadas"! |
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¿Qué podrían hacer los partidos
ante esta nueva realidad?
1. Transformar sus estructuras obsoletas para dar
cabida a los nuevos actores que emergieron. Ello implica una
nueva orgánica, más ágil, especializada y con movilidad
interna.
2. Mejorar el sistema de movilidad interna para el
surgimiento de nuevos y mejores dirigentes y de candidatos
de calidad para la función pública.
3. Incorporar en sus programas los nuevos temas de la
agenda ciudadana y de la compleja realidad del siglo XXI.
4. Aplicar en su trabajo cotidiano la trilogía
"propuestas - compromiso - testimonio".
5. Abocarse decididamente a generar una pedagogía
política que valore y sitúe la función pública en la
estimación ciudadana como uno de los activos del país.
6. Modernizar su gestión y hacerse cargo de las
nuevas formas de relación con los ciudadanos, poniendo
especial atención a la fuerza de los medios de comunicación,
incluyendo la Internet. En esto no cabe la improvisación ni
la figura del político genial, ni de la genialidad "spot",
sino un uso profesional de los medios para llegar mejor al
ciudadano paraguayo en el exterior.
7. Establecer sistemas de evaluación y control del
desempeño de sus representantes en las instituciones del
Estado.
8. Disponer de equipos técnicos ("think tanks)
como generadores de propuestas de corto y largo plazo, y de
apoyo a la función de sus cuadros con responsabilidades en
las instituciones del Estado. |
Esta desconfianza alcanzó a los partidos y se refleja hasta hoy en una bajísima
estimación ciudadana por el desempeño de la autoridad y de los políticos.
El caso más cercano es el de la Gobernación del departamento de la Cordillera un
ejemplo como, de la manera desembozada en que algunos políticos opositores
prefieren ser instrumentos del oficialismo.
El caso al que nos referimos es que mediante acuerdos oscuros, entre bambalinas,
un concejal departamental del PLRA, Luis Lesme, logró llegar al cargo de
gobernador, no sin antes hacer caso omiso de la decisión tomada legalmente por
sus pares de nombrar en tal cargo al concejal Samuel Gómez, del Partido Patria
Querida.
La nueva votación fue, evidentemente, un arreglo político que dejaría al nuevo
gobernador a merced de los designios del Partido Colorado, es más, los colorados
arreglaron en forma artera para instalar en forma vergonzosa a un candidato
propio, Adriano Insaurralde, como "encargado de despacho", mientras se sustancie
en la Justicia Electoral el conflicto entre Gómez y Lesme. Este último les
sirvió en bandeja esa posibilidad, el 15 de agosto asume el nuevo gobernador
electo el 20 de abril próximo y el proceso judicial aún estará en tribunales.
Esta misma situación se da también en sociedades que aunque no han tenido
dictaduras, el sistema político no han sido capaz de canalizar y resolver los
problemas políticos y del ciudadano común.
c) * La incapacidad de los partidos, una vez recuperada la democracia,
para abrirse a estas expresiones ciudadanas e incorporarlas en su trabajo
cotidiano, venciendo la desconfianza.
Ha existido objetivamente un cierre corporativo en los partidos, constituyéndose
en especies de clubes de iniciados, en que los mismos rostros se repiten a lo
largo de los años y para los que el ejercicio del poder -independientemente de
que lo hayan hecho bien o no- pasa a ser una especie de patrimonio perpetuo que
se reparte entre los cofrades.
Sin embargo la "movilidad política" al interior de los partidos ha sido escasa,
y para los pocos actores nuevos que lo consiguen, la única forma de emerger y
situarse es la adhesión a la nomenclatura, o transformarse en outsiders
contestatarios, lo que atenta contra la idea misma de partido político.
d) * La mayor cobertura que los medios de comunicación -especialmente la
televisión- dan a los problemas concretos cotidianos de la gente común a nivel
micro, que con la ayuda del movimiento político P-más, junto a Roció Casco
concejala de Asunción y Camilo Soares dirigente, se manifiestan pegados al
pueblo en cada problema que surge, los vimos junto a los damnificados del Ycua
Bolaños donde murieron calcinadas más de cuatrocientas personas, los vimos, una
calurosa tarde de sábado marchando junto a ellos y sus penas, ahora los hemos
visto en Luque en medio de la desesperación de los pobladores de Laurelty Luque,
(Laurelty esta en el limite con San Lorenzo, ver mapa de portada) dejando al
descubierto más problemas que salen a la luz publica.
Más de quinientos pobladores cerraron la ruta Luque-San Lorenzo exigiendo
vacunación contra la fiebre amarilla, tomando en cuenta el foco que se desato en
el lugar. Estos pobladores de Laurelty bloquean la ruta que une San Lorenzo y
Luque, exigiendo que sean vacunados todos los vecinos de la zona ante el brote
de fiebre amarilla, de no haber protestado los pobladores, y sin apoyo externo,
las autoridades se habrían demorado no 72 horas en comenzar a poner fin a la
epidemia, como ocurrió el año pasado con el dengue. Los manifestantes reclamaron
la presencia del ministro de Salud, Oscar Martínez Doldán. Finalmente los
funcionarios de la cartera iniciaron una jornada de inmunización por orden
Judicial cursada por un Juez local. El operativo se vio desbordado ante la
presencia masiva de ciudadanos que buscaban desesperadamente ser vacunados.
Esta amplia visibilidad de la problemática social más impactante, junto a la
apertura de espacios de expresión en los medios de comunicación, lanzando
comunicados a la opinión publica, en estos casos, no funciona, se necesitaba una
acción rápida para que las personas comunes y corrientes canalicen sus
opiniones, exijan soluciones e incluso exijan a las autoridades dejar de lado su
inacción. Las iras y frustraciones del pueblo, produce un fenómeno de
prescindencia de la intermediación. No les estamos felicitando a los del P-más,
y a Tekojoja, solo que estos hechos que son de vida o muerte, van más rápido y
más al fondo que los partidos.
e) * La gente conceptualiza, por lo tanto, la función política de una
manera distinta a como esta actividad está institucionalizada, lo que tiene
consecuencias concretas y explica el declive de los partidos y la emergencia de
outsiders, neopopulistas y líderes mesiánicos.
Primero, las personas entienden que la labor de un parlamentario es
primordialmente la de proteger, defender y representar sus derechos ante la
autoridad, canalizar la solución de problemas específicos, y secundariamente la
tarea legislativa propiamente tal.
Es decir, en lugar de la clásica función de elaborar las leyes teniendo en
cuenta a los representados, se pasa a exigir a los parlamentarios una tarea
casuística -que corresponde a jefes de servicio, a alcaldes y concejales- y a la
vez una función forense de defensa de derechos ante la autoridad. ¡¡ha propósito
de autoridad!!. ¿Donde estaban los señores concejales y el propio Intendente de
Luque mientras esto pasaba? ¿Se abran enterado del problema? Abran sacado, al
menos, un comunicado de prensa.
Existe también, eso sí, el voto-castigo para quienes han defraudado las
expectativas. Pero he ahí un problema muy serio: la gente quiere promesas
respecto de cosas que no está en las manos de los parlamentarios resolver. No
obstante, si el candidato no las hace, no es elegido. Como no las cumple, será
castigado en la próxima elección, a menos que elija un camino irresponsable.
